二、美財長姆努欽關於《綱要》的作用和意義　　《綱要》是我國首個全國性國土開發與保護的戰略性、美財長姆努欽綜合性、基礎性規劃，規劃範圍涵蓋我國全部陸域和海域國土（本次規劃暫未含港澳台地區），對涉及國土空間開發、保護、整治的各類活動具有指導和管控作用，對相關國土空間專項規劃具有引領和協調作用。

這背後的邏輯，計劃前也許是技術型官員越來越被認可的趨勢。遼寧省委常委、往中國常務副省長譚作鈞曾任中國船舶工業集團總經理。

”有擔憂認為，進行經貿談判政商兩界的“跨界交流”，進行經貿談判是否與當下國企改革的市場化導向相悖？全國政協常委、民建中央副主席、國務院國資委監事會原辦事處主任王永慶認為，原則上並不抵觸，美國是市場化程度高的國家，政商跨界的也很多。多年的軍工背景給他們的政壇之旅打上了鮮明烙印，美財長姆努欽他們告別各自企業時的感言也具有鮮明的特點。“跨界交流”的鮮明烙印：計劃前從校門到軍工企業，計劃前從基層到領導崗位事實上除航天係統之外，近年來已有一大批軍工係統出身的專家型人才走上了黨政重要領導崗位。這裏是中國航天科技集團公司總部所在地，往中國這家央企連續走出的三位“掌門人”張慶偉、往中國馬興瑞、許達哲，都位列中央委員，目前分別擔任河北、廣東、湖南三省的省長或代省長。2000年王勇進入中組部，進行經貿談判曆任企業幹部辦公室主任、進行經貿談判幹部五局局長，2003年晉升國資委副主任，其後王勇曆任國務院副秘書長、質檢總局局長、國資委主任，並於2013年晉升國務委員。

帶有“航天科技”標簽的官員，美財長姆努欽還包括現任浙江省委常委、政法委書記袁家軍。2012年3月，計劃前從航天工業部501部開始職業生涯、計劃前一路升至中國航天科技集團副總經理的袁家軍被調往內地省份寧夏，任自治區黨委常委、政府常務副主席、寧東能源化工基地管委會主任。目前我們國家宅基地人均是300平方米，往中國還存在散、亂、空的現象。

一、進行經貿談判關於《綱要》出台的背景和編製過程國土是生態文明建設的空間載體和空間規劃的物質基礎。從國際經驗上來看，美財長姆努欽國土綜合整治已經有100多年的曆史了，美財長姆努欽特別是在發達國家，也是在不斷發展、不斷進步，從最初單純的土地整治發展到最後以重點改善生態環境、改善城鄉麵貌和維護自然景觀的內容在推進。在人居生態方麵，計劃前第一就是農村人居生態環境的保護。《綱要》根據我國區域資源稟賦和環境狀況，往中國分別對自然條件、往中國水土條件、生態環境等進行專項評價，把各地區麵臨的主要矛盾和問題作為國土開發、保護和整治的重要依據。

農村土地整治主要是兩個方麵，一是農村居民點的綜合整治，二是高標準農田建設。當然這是有一定難度的，要通過有效手段，推動綠色礦山建設。

已經有一部分住宅通過了解曆史情況、完善手續，可以登記了，估計在不長的時間，這個問題就會解決完畢。三是以主要城市化地區、農村地區、重點生態功能區和礦產資源開發集中區，及海岸帶和海島地區為重點開展國土綜合整治，形成“四區一帶”的國土綜合整治格局。生態保護紅線一旦劃定，嚴格禁止不符合主體功能的產業和項目落地。到2030年，規模以上的礦山要達到綠色礦山的標準。

三、關於《綱要》的主要內容《綱要》共有10章。在開發舉措方麵，《綱要》更加突出集聚開發的要求，綜合運用國土空間用途管製、資源配置、環境準入、重大基礎設施建設等手段，目的是引導人口、產業有序集聚，構建集疏適度、優勢互補、集約高效、陸海統籌的國土集聚開發空間格局2011年8月，張慶偉來到河北，擔任省委副書記、省長。目前從航天係統出身，“進階”最高的當數國務委員王勇，其曾任中國航天工業總公司政治部副主任、人事勞動教育局負責人、中國航天機電集團副總經理。

對軍工央企領導而言，他們的哪些特質受到組織青睞？善於改革創新、事業心和責任感強、接受新事物快等特點，成為他們的顯著標簽。例如，2012年5月，時任中組部副部長王爾乘宣布譚作鈞任命時表示，譚作鈞知識麵寬，眼界比較開闊，工作思路也比較清晰，接受新事物比較快。

2013年3月，馬興瑞調任工信部副部長兼國家航天局局長，8個月後，馬興瑞調任廣東省委副書記、政法委書記。2016年12月，新任深圳市委書記許勤這樣評價他的前任、即將升任廣東省省長的馬興瑞：馬興瑞同誌在深圳工作期間，把中央和省的期望以及偉大的航天精神帶到經濟特區，帶領我們解放思想、真抓實幹、馬上就辦，在新起點上謀求新突破，推動經濟特區不斷增創新優勢、邁上新台階。

國資委副主任徐福順曾在核工業集團公司工作近20年。早在2002年黨的十六大，年僅41歲的中國航天科技集團總經理張慶偉就當選為中央委員。生於1959年的馬興瑞，是典型的技術型官員。科技部黨組書記王誌剛曾任中國電子科技集團總經理。王永慶告訴《中國經濟周刊》記者：“但是要關注的是，國企領導人不能為從政而做秀，比如以‘政治’標準來投資而不是企業利益。如今，擁有航空航天係統履曆的部級官員已不鮮見。

”組織部門的一位內部人士對《中國經濟周刊》記者表示。國防工業是國家整體工業體係的尖兵，航天更是尖兵中的尖兵。

2013年4月，他從馬興瑞手中接過了中國航天科技集團公司的“帥印”，僅僅8個月後，又接替馬興瑞擔任工信部副部長、黨組副書記兼國家國防科工局局長。西北工業大學飛機設計專業出身的張慶偉被媒體稱為史上第一位“60後”中央委員。

甘肅省副省長黃強也曾在中航工業西安飛機設計研究所工作多年。2016年8月，許達哲回到他的故鄉湖南，目前是湖南省省長。

”王永慶對《中國經濟周刊》記者表示。“好的企業管理者可能也能夠成為好的地區或行業管理者。事業心和責任感比較強，要求自己也比較嚴格。這其中，“中國航天科技集團公司”承擔著中國全部的運載火箭、應用衛星、載人飛船、空間站等宇航產品研製、生產和發射試驗任務。

記者梳理這批官員的履曆後發現，幾乎無一例外的是，他們走出校門之後便長期在軍工係統工作，從基層一路走上央企領導崗位。原標題：這家企業連續出了三位中央委員“中國航天”，北京西三環航天橋東南角的這4個大字，在車水馬龍中分外醒目。

2014年7月，袁家軍又被調往沿海經濟大省浙江。有媒體評論認為，從中國軍工行業走出來的這些官員有著自身的鮮明特點，如執行能力強、善於在高壓下突破創新、具有強烈的忠誠度和榮譽感等，而且基本沒有官場現實利益的牽扯，這些都是組織部門十分看重的珍貴品質。

2015年3月26日，馬興瑞被任命為深圳市委書記，這也是深圳建市以來首次由中央委員出任“一把手”，2016年12月又被任命為廣東省代省長。剛從工信部副部長調任天津市委副書記的懷進鵬，曾長期在北京航空航天大學擔任領導。

讓中國航天科技集團公司聲名鵲起的，不僅僅有該公司旗下的“神舟”“長征”“北鬥衛星導航”等品牌，還有這裏走出的連續三位中央委員張慶偉、馬興瑞、許達哲。2016年9月，許達哲在任職前發言時說，“32年老航天、老軍工的工作經曆，讓我領悟了‘兩彈一星’的精神內涵，也為我今後和大家一道實幹興湘打下了良好基礎。袁家軍擁有一係列顯赫的專業頭銜：中國載人航天工程飛船係統總指揮、中國探月工程副總指揮等，在調任地方之後，仍然兼任中國科學技術協會副主席。例如，2013年4月，張國清在即將赴重慶任職時說：今後不管走到哪裏，兵器工業永遠是我的“娘家”，我會經常回來匯報工作，看望大家。

閃亮的“航天係”：一家企業連續出三位中央委員公開資料顯示，經過多年的改革調整，中國建立了龐大的國防工業體係，目前形成了中國航天科技集團、航天科工集團、航空工業集團、兵器工業集團、兵器裝備集團、船舶工業集團、船舶重工集團、核工業集團、核工業建設集團、電子科技集團等十大軍工巨頭格局。湖南省省長許達哲與馬興瑞的履曆相似，1956年出生的許達哲畢業於哈工大機械製造專業，曾在航天工業部、中國航天工業總公司、中國航天科工集團公司等單位任職。

他從哈工大博士畢業後留校任教，37歲即出任副校長，1996年離開大學進入中國空間技術研究院正式開始航天生涯，2007年擔任中國航天科技集團公司總經理。王永慶曾經做過關於央企負責人從政的調研，他發現很多央企老總到省市、部委任職後口碑都不錯。

這考驗組織部門考核幹部的能力。這背後的邏輯，也許是技術型官員越來越被認可的趨勢。

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